“兩違”圖斑比對(duì)在城管中的應(yīng)用

近年來(lái)，城市三維“兩違”現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下不斷增多，對(duì)社會(huì)造成擾亂城鄉(xiāng)建設(shè)秩序、危害群眾生命安全、土地資源浪費(fèi)、影像社會(huì)和諧穩(wěn)定、破壞社會(huì)公平正義等多方面危害。

1.建設(shè)背景

“兩違”即違法用地和違法建設(shè)。傳統(tǒng)的“兩違”整治工作以成立巡查組為主要手段，履行日常巡查、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告及組織強(qiáng)制消除等一些列職責(zé)，其人力物力耗費(fèi)巨大且效率低下。隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作逐漸深入，傳統(tǒng)的人工督察復(fù)核的工作方式難以完成，將高分辨率航空遙感技術(shù)引入到城市規(guī)劃督察工作中勢(shì)在必行?！皟蛇`”綜合治理工作因涉及范圍廣、頻率高，亟須采取相應(yīng)的數(shù)字化手段為工作開(kāi)展提高技術(shù)支持。遙感技術(shù)具有高分辨率技術(shù)特點(diǎn)，通過(guò)航空攝影為“兩違”執(zhí)法工作提供給實(shí)時(shí)詳盡的高分辨工作地圖，加以遙感影像數(shù)據(jù)處理分析，可以達(dá)到對(duì)監(jiān)控區(qū)域“兩違”變化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的目的。

2.建設(shè)目標(biāo)

通過(guò)構(gòu)建“天上看、地上巡、網(wǎng)上管、群眾報(bào)”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，以城市底圖為基準(zhǔn)，疊加實(shí)景三維模型，標(biāo)繪“兩違”用地位置和面積，形成全市季度“兩違”數(shù)據(jù)庫(kù)，全方位、快捷查清每塊地在不同時(shí)點(diǎn)的變化狀況。

針對(duì)城市違法用地和違章建筑現(xiàn)象，結(jié)合廈門(mén)市“兩違”遙感監(jiān)測(cè)工作，飛燕遙感設(shè)計(jì)了一套以遙感監(jiān)測(cè)為主要手段，集成衛(wèi)星遙感、航空遙感、無(wú)人機(jī)航攝技術(shù)，從多源影像獲取、多源數(shù)字正射影像工作底圖制作、“兩違”疑似圖斑提取與建庫(kù)，到基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的“兩違”遙感地理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的輔助城市規(guī)劃監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，能夠快速完成“兩違”疑似圖斑精確定位、核查、現(xiàn)場(chǎng)取證和及時(shí)處理的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。

2.1組織無(wú)人機(jī)航攝，明確違法監(jiān)控區(qū)

對(duì)轄區(qū)違法建設(shè)多發(fā)鎮(zhèn)街、重點(diǎn)項(xiàng)目征地范圍內(nèi)組織無(wú)人機(jī)航攝，全面、準(zhǔn)確收集目標(biāo)區(qū)域建筑物現(xiàn)狀，將每期航攝影像數(shù)據(jù)上傳至指定服務(wù)器存檔。

2.2高分辨率、原始成果照片和視頻，進(jìn)行整理歸納快速對(duì)比

以網(wǎng)格或行政村為單位，建立影像數(shù)據(jù)資料和航攝對(duì)比圖；對(duì)目標(biāo)區(qū)域前后航攝影像俯視圖進(jìn)行比對(duì)，提交目標(biāo)區(qū)域內(nèi)變化建筑物的編號(hào)、位置信息、及前后比對(duì)圖片信息等相關(guān)數(shù)據(jù)成果。

2.3制作疑似違法建設(shè)執(zhí)法指引圖表

提取違法建設(shè)疑似標(biāo)記，制作形式直觀、定位明確的疑似違法建設(shè)執(zhí)法指引圖表，可指引執(zhí)法人員快速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)取證。